Page 38 - Klinika nr 22 (27)/2017
P. 38

debata środowisKowa



            Wspólnota Państw Sahelu i Sahary (CEN-SAD). Została ona za-  Przejdę teraz do  czterech pozostałych, mocniej zintegrowanych
            łożona w 1998 r. przez Traktat ustanawiający Wspólnotę Państw   Wspólnot. Warto zwrócić uwagę, że przeważająca większość z ich
            Sahelu i Sahary . Jest to największa z RECs – liczy 29 państw   państw członkowskich znajduje się w  Afryce Subsaharyjskiej.
                        34
            członkowskich, w  tym kilka spoza wspomnianych w  nazwie or-  Co się tyczy Wspólnego Rynku Afryki Wschodniej i Południowej
            ganizacji obszarów. Do  jej organów należą: Konferencja Szefów   (COMESA), to organizacja ta została założona w 1993 r. Trakta-
                                                                                         43
            Państw i Rządów, Rada Wykonawcza, Sekretariat Generalny, Rada   tem COMESA (COMESA Treaty) , stanowiąc kontynuację zapo-
            Gospodarczo-Społeczno-Kulturalna,  a  także Inwestycyjno-Han-  czątkowanej przeszło dekadę wcześniej w  Lusace inicjatywy re-
                                  35
            dlowy Bank Sahelu i  Sahary . O  planowanych przez CEN-SAD   gionalnej. Jej organami przewidzianymi przez art. 7 Traktatu są:
            inicjatywach pisał ze  sceptycyzmem  K. Czernichowski, uznając   Władza COMESA (The Authority), Rada Ministrów (The Council of
            je za typowe dla organizacji znajdujących się w bardziej zaawanso-  Ministers), Trybunał Sprawiedliwości (The Court of Justice), Komi-
            wanych stadiach integracji ekonomicznej .           tet Prezesów Banków Centralnych (The Committee of Governors of
                                           36
            Pozostając przy RECs, których postęp w rozwoju jest raczej ogra-  Central Banks), Komitet Międzyrządowy (The  Intergovernmental
            niczony, należy wspomnieć również Międzyrządową Władzę   Committee), Komitety Techniczne (Technical Committees), Sekreta-
            do  spraw Rozwoju (IGAD), która zastąpiła funkcjonującą wcze-  riat (The Secretariat) oraz Komitet Konsultacyjny (The Consultati-
            śniej Międzyrządową Władzę do spraw Suszy i Rozwoju (IGADD).   ve Committe). Poza tym należy wspomnieć jeszcze przynajmniej
            Nowa organizacja została utworzona przez Porozumienie usta-  o  Banku Handlu i  Rozwoju Afryki Wschodniej i  Południowej
            nawiające Międzyrządową Władzę do spraw Rozwoju (Agreement   (The Trade and Development Bank of Eastern and Southern Africa,
                                                            37
            Establishing the  Inter-governmental Authority on Development)    tzw. PTA Bank). COMESA skupia 19 państw, wśród których znaj-
            z 1996 r. Co istotne, Porozumienie przewiduje w art. 7(i) promo-  dują się, wbrew nazwie, także kraje północno-wschodniej Afry-
            wanie i realizowanie celów COMESA, odwołano się do tej Wspól-  ki – nie ma w niej natomiast wielu państw Afryki Południowej.
            noty zresztą także w preambule. Organizacja skupia osiem państw   Te zrzeszone są za to w liczącej 15 członków Wspólnocie Rozwo-
                          38
            Afryki Wschodniej . Wśród jej organów znajdują się: Zgromadze-  ju Południowej Afryki (SADC). Została ona założona w  1992  r.
            nie Szefów Państw i Rządów (The Assembly of Heads of States and   przez Traktat Wspólnoty Rozwoju Południowej Afryki (The Treaty
            Government), Rada Ministrów (The Council of Ministers), Komitet   of the Southern African Development Community) , jakkolwiek jest
                                                                                                    44
            Ambasadorów (The  Committee of Ambasadors) oraz Sekretariat   to kontynuacja wcześniejszej inicjatywy, Południowoafrykańskiej
            (The  Secretariat).  Należy wyróżnić także Unię Międzyparlamen-  Konferencji do spraw Koordynacji Rozwoju (SADCC). Co się ty-
            tarną (The Inter Parliamentary Union, IPU-IGAD) i dwa fora: Forum   czy  instytucji  SADC,  to  należy  wyróżnić:  Szczyt  Szefów  Państw
            Społeczeństwa Obywatelskiego (The Civil Society Forum) oraz Fo-  lub Rządów (The  Summit of Heads of States or Government), Or-
                                       39
            rum Partnerów (The Partners Forum) . W końcu ostatnia ze słabiej   gan do spraw Politycznych, Obrony i Bezpieczeństwa (The Organ
            rozwiniętych RECs to  Wspólnota Gospodarcza Państw Środko-  for Politics, Defence and Security), Radę Ministrów (The Council of
            woafrykańskich (ECCAS). Została ona powołana w 1983 r. przez   Ministers), Sektorowe i Klastrowe Komitety Ministerialne (Secto-
            Traktat ustanawiający Wspólnotę Gospodarczą Państw Środkowo-  ral and Cluster Ministerial Committees), Stały Komitet Urzędników
            afrykańskich (Treaty establishing the Economic Community of Central   (The Standing Committe of Officials), Sekretariat (The Secretariat),
            African States) , co stanowiło w istocie próbę rozwinięcia wcze-  Trybunał (The Tribunal) oraz Komitety Narodowe (SADC National
                       40
            śniejszych inicjatyw integracyjnych. ECCAS zrzesza 11 państw.   Committees). W strukturze organizacji znajduje się także Forum
            Wśród jej organów znajdują się: Konferencja Szefów Państw i Rzą-  Parlamentarne (SADC Parliamentary Forum, SADC-P). Charakte-
            dów (The Conference of Heads of States and Government), Rada Mini-  rystyczną cechę tej Wspólnoty stanowi istnienie tzw. trojek, ure-
            strów (The Council of Ministers), Sekretariat Generalny (The General   gulowanych przez artykuł 9A Skonsolidowanego Tekstu Traktatu.
            Secretariat), Komisja Konsultacyjna (The Consultative Commission)   Pełnią one funkcje komitetów sterujących, które wykonują kom-
            oraz Wyspecjalizowane Komitety Techniczne (Technical Specialized   petencje decyzyjne pomiędzy spotkaniami członków określonych
            Committees) . Traktat przewidział także Trybunał Sprawiedliwo-  instytucji.
                     41
            ści (The Court of Justice), jednak istnieje on jedynie na papierze .  Następną z RECs stanowi Wspólnota Gospodarcza Państw Zachod-
                                                           42
                                                                nioafrykańskich (ECOWAS), która została założona już w 1975 r.
                                                                przez Traktat Wspólnoty Gospodarczej Państw Zachodnioafrykań-
                                                                                                                45
            34  Traktat ustanawiający Wspólnotę Państw Sahelu i Sahary. Nie znalazłem dostęp-  skich (Treaty of the Economic Community of West African States) .
             nej w Internecie wersji traktatu.                  Składa się ona z 15 państw Afryki Zachodniej. Do jej instytucji na-
            35  Komisja Unii Afrykańskiej, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Handlu Nowej
             Zelandii, African Union handbook 2017, s.  132, https://www.africa-youth.  leżą: Rada Szefów Państw i Rządów (The Authority of Heads of Sta-
             org/base/wp-content/uploads/2017/02/AU-Handbook-2017_EN.pdf, dostęp:   te and Government), Rada Ministrów (The Council of Ministers), Ko-
             11.3.2017 r.                                       misja ECOWAS (The  ECOWAS Commission), Parlament ECOWAS
            36  K. Czernichowski, op. cit., s. 156.
            37  Porozumienie ustanawiające Międzyrządową Władzę ds. Rozwoju, http://www.
             chr.up.ac.za/undp/subregional/docs/igad1.pdf, dostęp: 11.3.2017 r.  43  Traktat COMESA, http://www.comesacompetition.org/wp-content/uplo-
            38  Licząc Erytreę, która nie uczestniczy jednak w spotkaniach organizacji od 2007 r.  ads/2016/03/COMESA_Treaty.pdf, dostęp: 11.3.2017 r.
            39  Komisja Unii Afrykańskiej, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Handlu Nowej   44  Traktat Wspólnoty Rozwoju Południowej Afryki, http://www.sadc.int/
             Zelandii, op. cit., s. 137.                         files/9113/5292/9434/SADC_Treaty.pdf, dostęp: 11.3.2017  r. Wersja z  póź-
            40  Traktat ustanawiający Wspólnotę Gospodarczą Państw Środkowoafrykańskich,   niejszymi zmianami: Skonsolidowany Tekst Traktatu Wspólnoty Rozwoju Po-
             www.wipo.int/edocs/trtdocs/en/eccas/trt_eccas.pdf, dostęp: 11.3.2017 r.  łudniowej Afryki (The Consolidated Text of the Treaty of the Southern African
            41  Na  stronie internetowej organizacji (Organes de la CEEAC, http://www.ce-  Development Community), https://www.sadc.int/files/5314/4559/5701/Con-
             eac-eccas.org/index.php/pt/a-propos-de-la-ceeac/organes-de-la-ceeac, dostęp:   solidated_Text_of_the_SADC_Treaty_-_scanned_21_October_2015.pdf, dostęp:
             11.3.2017 r.) oraz w podręczniku: Komisja Unii Afrykańskiej, Ministerstwo Spraw   11.3.2017 r.
             Zagranicznych i Handlu Nowej Zelandii, op. cit., s. 134−135; nie wylicza się wśród   45  Jednakże Traktat Wspólnoty Gospodarczej Państw Zachodnioafrykańskich (www.
             organów Sieci Parlamentarzystów ECCAS (ECCAS Parliamentary Network). Por.   internationaldemocracywatch.org/attachments/351_ecowas%20treaty%20
             Z.K. Czernichowski, op. cit., s. 140, wcześniejsza praca, w której wspomina się o jej   of%201975.pdf, dostęp: 11.3.2017 r.) został zastąpiony Zrewidowanym Trakta-
             istnieniu.                                          tem Wspólnoty Gospodarczej Państw Zachodnioafrykańskich z 1993 r. (African
            42  Court of Justice of the Economic Community of Central African States [w:] http://  States  Revised  Treaty),  www.ecowas.int/wp-content/uploads/2015/01/Revised-
             www.aict-ctia.org/courts_subreg/eccas/eccas_home.html, dostęp: 11.3.2017 r.  -treaty.pdf, dostęp: 11.3.2017 r.).

            34 KliniKa nr 22 (27)/2017                                                            www.fupp.org.pl



       KLINIKA-22(27)-2016.indd   34                                                                          24.05.2017   11:05
   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42