Page 17 - Klinika nr 27-28(32-33) 2019-2020
P. 17

DEBATA ŚRODOWISKOWA

                          Umowa darowizny



                          zawierana na podstawie



                          ustawy o gospodarce

        Dr Monika
        Tenenbaum-Kulig*
                          nieruchomościami






                            Umowa darowizny została uregulowana przez ustawodawcę w Tytule XXXIII Księgi trzeciej Kodek-
                            su cywilnego , tj. w art. 888–902 KC. Ponadto w niektórych pozakodeksowych aktach prawnych
                                       1
                            zamieszczona została regulacja szczególna dotycząca tej umowy. Taki akt prawny stanowi ustawa
                            o gospodarce nieruchomościami . Możliwość dysponowania nieruchomościami Skarbu Państwa
                                                       2
                            i jednostek samorządu terytorialnego pod tytułem darmym została przez ustawodawcę ograni-
                            czona i poddana szczególnym wymogom ze względu na konieczność ochrony mienia publiczne-
                            go, przeznaczonego do wykorzystania w interesie powszechnym oraz ogólną zasadę gospodar-
                            ności, wyrażoną w art. 12 GospNierU . Odmienności w porównaniu do zasad ogólnych dotyczą
                                                           3
                            podmiotów mogących wystąpić jako strony umowy darowizny, wymogu uzyskania zgody określo-
                            nego organu, treści umowy oraz odwołania darowizny. Celem niniejszej publikacji jest wskaza-
                            nie przypadków, w których darowizna może zostać dokonana na podstawie ustawy o gospodarce
                            nieruchomościami oraz zasygnalizowanie zachodzących wówczas różnic w porównaniu do ogól-
                            nej regulacji umowy darowizny. Z uwagi na ograniczone ramy publikacji poza zakresem rozwa-
                            żań pozostaje zagadnienie odwołania darowizny na podstawie przepisów ustawy o gospodarce
                            nieruchomościami oraz ogólna charakterystyka umowy darowizny i jej skutków prawnych – w tej
                            ostatniej kwestii wypada odesłać do bogatej literatury przedmiotu.




        Wstęp                                               nieruchomości między Skarbem Państwa a jednostką samorządu
        W art. 13 ust. 1 zd. 1 GospNierU ustawodawca wskazał, że – z za-  terytorialnego, a także między tymi jednostkami. Możliwe jest
        strzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw – nieruchomości   także dokonanie przez Ministra właściwego ds. budownictwa,
        mogą być przedmiotem obrotu. Jednak w przykładowym wyli-  planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz miesz-
        czeniu zamieszczonym w tym przepisie darowizna nie została   kalnictwa darowizny nieruchomości z zasobu Skarbu Państwa
        wprost wymieniona. Ustawodawca wskazał w nim możliwość ob-  na rzecz fundacji oraz organizacji pożytku publicznego prowadzą-
        ciążenia nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi, nie   cych działalność, o której mowa w art. 68 ust. 1 pkt 2 GospNierU,
        precyzując jednak, czy czynność ta może zostać dokonana odpłat-  a więc działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczni-
        nie, czy pod tytułem darmym. Możliwość dokonania darowizny   czą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą,
        wynika jednak wprost z innych przepisów ustawy o gospodarce   sportową lub turystyczną, na jej cele statutowe (art. 59 ust. 1
                                                        4
        nieruchomościami. Należy tu wymienić następujące przypadki .  w zw. z art. 68 ust. 1 pkt 2 GospNierU). Ponadto Krajowy Ośro-
        Artykuł 13 ust. 2 GospNierU stanowi o możliwości dokonania   dek Wsparcia Rolnictwa oraz Agencja Mienia Wojskowego mogą,
        darowizny nieruchomości na cele publiczne, z zastrzeżeniem   na warunkach określonych w art. 59 ust. 1 GospNierU, dokonać
        art. 59 ust. 1 GospNierU oraz o możliwości dokonania darowizny   na rzecz fundacji albo na rzecz organizacji pożytku publicznego
                                                            darowizny nieruchomości, w stosunku do której wykonują prawa
        *  Uniwersytet Wrocławski, Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii  właścicielskie Skarbu Państwa, po uprzednim uzyskaniu zgody
          Ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny, t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1025 ze zm., dalej
        1
         jako: KC.                                          ministra właściwego ds. budownictwa, planowania i zagospo-
          Ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami, t.j. Dz.U. z 2018 r.,   darowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, a w zakresie
        2
         poz. 2204 ze zm., dalej jako: GospNierU.           nieruchomości wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej
          E. Gniewek, Obrót nieruchomościami skarbowymi i samorządowymi, Kraków
        3
         1999, s. 315 i nast.                               Skarbu Państwa po uprzednim uzyskaniu zgody ministra właści-
          Niektórzy autorzy wskazują jednak, że na gruncie ustawy o gospodarce nieru-  wego ds. rozwoju wsi (art. 59 ust. 5 GospNierU). Kolejną pod-
        4
         chomościami wyróżnia się dwa rodzaje darowizny (określone w art. 13 ust. 2   stawę dokonania darowizny stanowi art. 22 ust. 1 GospNierU,
         GospNierU) – tak: A. Jakubowska, Ustawa o gospodarce nieruchomościami z ko-
         mentarzem oraz aktami szczegółowymi, Warszawa 2010, s. 13.  zgodnie z którym nieruchomości stanowiące odpowiednio zasób
        16 KLINIKA Nr 27 (32)/2020                                                            www.fupp.org.pl
   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22