Page 17 - "Klinika" Nr 37-38 (42-43) 2024

WPŁYW KLINIK NA PRZYSZŁOŚĆ SPOŁECZNĄ

Rola uniwersyteckich

poradni prawnych

we wzmacnianiu

mgr Maria Januszczyk*
ochrony prawnej

zwierząt bezdomnych

r.pr. Emilia Kudasik-Gil**

Wprowadzenie
Z perspektywy współczesności jedną z kluczowych ról klinik prawa na to, że opiniowanie gminnych programów stanowi jedno z nie-
wydaje się uwrażliwianie studentów na istniejące i zaniedbane wielu narzędzi prawnych służących wpływaniu na politykę jedno-
1
przez praktykę obszary prawa . Co więcej, pełnią one również nie- stek samorządu terytorialnego w zakresie właściwego traktowania
zwykle istotną funkcję w kontekście dostępu do pomocy prawnej zwierząt – jawi się jako istotny problem. Jedną z przyczyn tego
świadczonej pro publico bono dla grup, które z różnych przyczyn nie zjawiska wydaje się właśnie brak wiedzy prawniczej niezbędnej
mogą sobie pozwolić na sfinansowanie profesjonalnego pełnomoc- do analizy projektów uchwał i sporządzenia opinii. Pomoc w tym
nika . Tak przedstawiona charakterystyka klinik mogłaby stanowić zakresie zapewniać mogliby studenci świadczący pomoc prawną
2
odpowiedź na palące problemy w zakresie prawnej ochrony zwie- w ramach kliniki prawa.
rząt, która dzięki stopniowemu wzrostowi świadomości społecznej Celem niniejszego artykułu jest ukazanie funkcji gminnych progra-
zaczyna odgrywać coraz bardziej doniosłe znaczenie . mów opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz roli, jaką mogłyby
3
Zapobieganie bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdom- odgrywać uniwersyteckie kliniki prawa we wzmacnianiu prawnej
nym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy – zgodnie z art. 11 ochrony zwierząt poprzez wsparcie organizacji prozwierzęcych
ust. 1 ustawy z 21.8.1997 r. o ochronie zwierząt – do zadań w ich opiniowaniu. Pytanie badawcze, na które postanowiono od-
4
własnych gminy. Każdego roku rada gminy przyjmuje w drodze powiedzieć, prowadząc rozważania w niniejszym tekście, dotyczy
uchwały program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapo- możliwości edukowania klinicznego w zakresie ochrony zwierząt
biegania bezdomności zwierząt, który obejmuje regulacje ukierun- objętych regulacjami gminnych programów opieki nad zwierzę-
kowane m.in. na zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca oraz tami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt, w tym
opieki w schronisku, a także zapewnienie ich odławiania, opiekę współpracy pomiędzy studentami klinicystami a organizacjami
nad wolno żyjącymi kotami czy też zapewnienie całodobowej opieki prozwierzęcymi w zakresie opiniowania ich projektów oraz ewen-
weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwie- tualnego wpływu udziału klinik w opiniowaniu gminnych progra-
rząt. Zanim program zostanie uchwalony, jego projekt przekazany mów na kształtowanie aktów prawa miejscowego obejmującego
zostać powinien przez organ wykonawczy gminy do zaopiniowania wskazaną problematykę.
m.in. organizacjom społecznym, których statutowym celem dzia-
łania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze danej gminy. Rola nauczania klinicznego oraz udziału studentów
Pomimo że opinia organizacji nie jest dla organu wiążąca , jej spo- klinicystów we wzmacnianiu prawnej ochrony
5
rządzenie może mieć doniosły wpływ na sytuację prawną i fak- zwierząt
tyczną zwierząt objętych regulacjami programu. Nie wszystkie Ze względu na termin przewidziany dla uchwalania gminnych pro-
organizacje korzystają ze swojego uprawnienia, co – ze względu gramów opieki nad zwierzętami bezdomnymi, ich przygotowanie,
a następnie opiniowanie odbywa się co do zasady przez kilka mie-
* Szkoła Doktorska Nauk Społecznych Uniwersytetu Warszawskiego. sięcy w roku . Przekazanie projektu programu oraz oczekiwań or-
6
** Stowarzyszenie Prawnicy na rzecz Zwierząt.
1 B. Namysłowska-Gabrysiak, Rola klinik prawa w kształceniu przyszłych prawniczek ganizacji prozwierzęcej w zakresie opinii mogłoby zatem bez więk-
i prawników w zakresie problematyki przeciwdziałania dyskryminacji ze względu szych przeszkód odbywać się w ramach cotygodniowych spotkań
na płeć, Klinika 2020–2021, Nr 29–30 (34–35), s. 9.
2 A. Sęczkowska, Studencki Punkt Informacji Prawnej „Klinika Prawa – Klinika Praw studentów kliniki z klientami. Na sporządzenie opinii ustawodawca
Dziecka” Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, „Filozofia Pu- przewidział zaś 21-dniowy termin. Taki harmonogram sprzyja
7
bliczna i Edukacja Demokratyczna” 2016, t. V, Nr 1, s. 328. jednocześnie wcześniejszemu przygotowaniu do opiniowania pro-
3 J. Helios, W. Jedlecka, Tytułem wstępu, [w:] Współczesne wyzwania prawnej ochro-
ny zwierząt, Wrocław 2023, s. 6. gramów poprzez udział studentów w wykładach oraz warsztatach
4 T.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1580 ze zm., dalej jako „OchrZwierzU”.
5 M. Rudy, Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bez- 6 Z doświadczenia autorek wynika, że projekty programów przekazywane są do za-
domności zwierząt jako podstawowa forma realizacji zadania gminy z zakresu opiniowania głównie od stycznia do marca każdego roku kalendarzowego.
opieki nad zwierzętami, Samorząd Terytorialny 2018, Nr 9, s. 36. 7 Por. art. 11a ust. 1 w zw. z art. 11a ust. 7–8 OchrZwierzU
16 KLINIKA Nr 37–38 (42–43)/2024 fupp.org.pl